Siết chặt quản lý các dự án ven biển

E-mail | Bản in | Lưu xem sau

Việc khai thác và bảo vệ khu vực ven biển có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng. Vì vậy, công tác quản lý quy hoạch khu vực ven biển, quản lý đầu tư xây dựng và quản lý đất đai dự án ven biển là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của các cấp, các ngành, các địa phương.

Thực trạng

Theo số liệu báo cáo của 7 tỉnh thành có tình trạng quản lý dự án ven biển nổi cộm, gây bức xúc hiện nay là: Đà Nẵng, Quảng Nam, Ninh Thuận, Bình Thuận, Khánh Hoà, Bà Rịa - Vũng Tàu, Kiên Giang, số lượng dự án ven biển trên địa bàn có 780 dự án, tổng diện tích theo quy hoạch là 37.598ha. Hiện có 455 dự án đã và đang triển khai, diện tích được phê duyệt theo quy hoạch đạt 12.769ha; 310 dự án chưa triển khai, diện tích được phê duyệt theo quy hoạch là 24.798ha, Trong số các dự án này số dự án có khả năng bị thu hồi theo số liệu báo cáo của các địa phương tính đến tháng 12/2014 là 267 dự án với diện tích là 19.757ha; Có 15 dự án đã bị thu hồi, diện tích theo quy hoạch là 719ha.

Những tồn tại trên do nhiều nguyên nhân, như một số dự án chưa có phê duyệt QHCT 1/500 nhưng đã được phép đầu tư xây dựng dự án, nhiều dự án không có chương trình, kế hoạch triển khai cụ thể, quy hoạch bị điều chỉnh; không có QHCT 1/2000 để khớp nối trong, ngoài của các dự án, bố trí không gian công cộng, không gian vui chơi giải trí, cây xanh vườn hoa, khu tắm biển cho nhân dân, các tuyến đường đi xuống biển... Chất lượng quy hoạch chưa cao, tính dự báo và định hướng sử dụng đất đai, phát triển không gian chưa sát với thực tiễn phát triển tại khu vực ven biển. Hạ tầng khung kết nối dự án với các khu chức năng đô thị chưa được chính quyền địa phương và chủ đầu tư phối hợp thực hiện. Việc triển khai đầu tư của các dự án đều bị chậm là do thiếu nguồn lực, chính sách về quản lý đất đai, đầu tư còn chồng chéo. Quản lý kiểm soát xử lý triển khai xây dựng chậm hoặc triển khai xây dựng cầm chừng chưa triệt để; dự án chưa nộp đủ tiền thuế đất; được cấp ưu đãi đầu tư không đúng quy định pháp luật, xác định tiền thuê đất chưa phù hợp; không thực hiện đúng nội dung giấy chứng nhận đầu tư, chuyển nhượng vốn, chuyển nhượng quyền sử dụng đất không đúng quy định pháp luật; chưa thực hiện giải tỏa đền bù tái định cư cho người dân đúng quy định; xử lý đối với dự án đầu tư xây dựng bị chồng lấn về ranh giới... chưa có cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm. Công tác kiểm tra giám sát thuộc Sở Xây dựng, tuy nhiên thiếu phối hợp giữa các sở ngành dẫn đến có sai phạm mà chưa kip thời xử lý hoặc xử lý chậm. Tình trạng một số nhà đầu tư năng lực tài chính yếu nhưng vẫn được giao thực hiện dự án có quy mô lớn.

Về quản lý sử dụng đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa được tính toán khoa học, chưa sát với chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, phát triển du lịch, dịch vụ và nhu cầu phát triển thực tế tại khu vực ven biển của từng địa phương dẫn đến tình trạng vừa thiếu, vừa lãng phí, dự án bị điều chỉnh chức năng sử dụng hoặc bị chia nhỏ. Quy hoạch sử dụng đất dọc tuyến ven biển chưa đảm bảo tính kết nối liên vùng, không phát huy được thế mạnh của khu vực ven biển...

Giải pháp

Để khắc phục các bất cập hiện nay, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Văn phòng Chính phủ về việc đề xuất giải pháp quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng và quản lý đất đai tại các dự án ven biển, trên cơ sở ý kiến góp ý của các Bộ ngành và địa phương, Bộ Xây dựng vừa có Tờ trình trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị về tăng cường quản lý đầu tư xây dựng phát triển các dự án ven biển. Tập trung vào các nội dung: Rà soát công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch; Rà soát công tác quản lý dự án phát triển đô thị trước và sau khi đầu tư; phân công trách nhiệm đối với các Bộ, ngành, địa phương và các DN, tổ chức cá nhân có liên quan đến phát triển các dự án ven biển. Cụ thể:

Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp với các bộ ngành liên quan và UBND 28 tỉnh thành có bờ biển rà soát công tác lập và phê duyệt quy hoạch xây dựng để kiến nghị điều chỉnh các văn bản pháp luật, điều chỉnh bổ sung các quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng kịp thời, phù hợp với yêu cầu quản lý, phát triển khu vực ven biển và ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; Rà soát công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, kiến nghị phân loại dự án ưu tiên đầu tư xây dựng, tạm dừng để điều chỉnh cho phù hợp hoặc thu hồi giấy phép xây dựng theo quy định; đề xuất giải pháp đối với từng dự án để đảm bảo đầu tư xây dựng hiệu quả, tránh lãng phí đất đai, bảo vệ môi trường. Tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc các địa phương trong việc quản lý quy hoạch xây dựng khu vực ven biển, quản lý đầu tư xây dựng tại dự án ven biển, đặc biệt là công tác công khai và cung cấp thông tin về quy hoạch xây dựng để người dân địa phương cùng tham gia kiểm tra, giám sát.

Bộ TN&MT chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương tiếp tục rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, đặc biệt chú trọng các quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; về giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trong khu vực phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất hoặc phải thu hồi để thực hiện đầu tư theo quy hoạch...

Bộ KH&ĐT chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, rà soát và đề xuất giải pháp chấn chỉnh, xử lý dứt điểm đối với các dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, bàn giao đất nhưng không triển khai thực hiện; dự án triển khai cầm chừng, chậm tiến độ, chậm nộp tiền thuê đất; dự án được cấp ưu đãi không đúng quy định; dự án xác định tiền thuê đất chưa phù hợp; dự án không thực hiện đúng nội dung Giấy chứng nhận đầu tư; dự án chuyển nhượng vốn, chuyển nhượng quyền sử dụng đất không đúng quy định pháp luật...

Bộ Quốc phòng lập phương án phòng thủ ven biển, giám sát việc triển khai các dự án đảm bảo an ninh quốc phòng.

UBND các tỉnh thành kiểm tra, đánh giá sự phù hợp của các dự án ven biển trong quy hoạch chung đã được phê duyệt. Rà soát tổng thể các dự án để điều chỉnh quy hoạch xây dựng, sử dụng đất, đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo lợi ích giữa cộng đồng dân cư và DN đầu tư trên địa bàn, khai thác sử dụng không gian ven biển hiệu quả, thích ứng với biến đổi khí hậu và đảm bảo an ninh quốc phòng. Tổ chức lập quy hoạch phân khu xây dựng khu vực ven biển làm cơ sở quản lý, kiểm soát phát triển đối với các dự án phát triển du lịch, đô thị. Tổ chức quản lý thực hiện các đồ án quy hoạch xây dựng được duyệt trên cơ sở áp dụng đồng bộ các biện pháp: Ban hành quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đối với khu vực ven biển nhằm kiểm soát, quản lý không gian kiến trúc cảnh quan của khu vực, làm cơ sở cấp phép xây dựng và triển khai các dự án đầu tư xây dựng; tổ chức công bố và công khai các đồ án quy hoạch xây dựng để dân biết, dân kiểm tra và thực hiện; Tăng cường kiểm tra việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng và công trình xây dựng theo quy hoạch xây dựng được duyệt, giấy phép xây dựng bảo đảm chất lượng kiến trúc, cảnh quan và môi trường; Rà soát, điều chỉnh bổ sung các dự án ven biển trong quá trình triển khai quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của địa phương...

theo baoxaydung