Khu đô thị Cái Rồng có tính chất thương mại - dịch vụ, với vai trò là trung tâm của Khu kinh tế Vân Đồn, kết nối với các khu vực khác bằng hệ thống đường bộ, đường thủy.

Khu đô thị sẽ hình thành 3 trung tâm chính tại các khu vực: Khu vực trung tâm xã Đông Xá; khu vực trung tâm thị trấn Cái Rồng; khu vực giáp ranh thị trấn Cái Rồng với xã Hạ Long.

Với 9 phân khu đô thị có tính chất là: khu ở và khu dịch vụ du lịch; trung tâm hành chính, chính trị, văn hóa, giáo dục của huyện Vân Đồn; trung tâm công cộng thương mại dịch vụ, tài chính ngân hàng, văn phòng cho thuê, khách sạn, trung tâm dịch vụ du lịch cho toàn khu đô thị Cái Rồng; khu dịch vụ du lịch và khu du lịch sinh thái cao cấp, sân Golf, khu ở dịch vụ du lịch…

Bên cạnh đó, để đáp ứng nhu cầu giao thông sẽ điều chỉnh mặt cắt đường 334 hiện nay lên 24m; mở trục đường chính dọc Khu đô thị với mặt cắt là 58m (giai đoạn I thực hiện đầu tư mặt cắt 44m đảm bảo đấu nối với các dự án đã thực hiện tại khu vực); bổ sung tuyến xe điện kết nối với khu vực đô thị Đoàn Kết - Bình Dân và Cảng Hàng không tại xã Đoàn Kết.